Os tensoativos são compostos capazes de interagir com substâncias polares e apolares. A parte iônica dos tensoativos interage com substâncias polares, e a parte lipofílica interage com as apolares. A estrutura orgânica de um tensoativo pode ser representada por

Ao adicionar um tensoativo sobre a água, suas moléculas formam um arranjo ordenado
Esse arranjo é representado esquematicamente por


Solução
A prova do ENEM de 2014 teve uma questão super parecida com esta. Veja aqui. Isso é mais uma prova de que as questões sempre se repetem.
Veja em uma molécula de sabão: parte polar (esfera roxa) e apolar (cadeira carbônica) representada pelas esferas pequenas amarelas.

Lembre daquela ideia de polar interage com polar e apolar interage com apolar.
Polar quer polar
Apolar quer apolar
- Água = polar
 - óleo = apolar
 - Água e óleo não se misturam
 
Agora de outra forma:
- Água = polar
 - vinagre = polar
 - Água e vinagre se misturam
 
A parte polar da molécula (esfera preta da questão) irá interagir com a água, pois, os dois são polares. E a parte apolar tenderá a se afastar da água, por terem naturezas de polaridade contrárias.
Veja outro desenho de uma solução de sabão e água.
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Veja o que acontece com o sabão ao redor de uma partícula de óleo: a parte apolar se aproximará do óleo, e serão formadas micelas, explicadas em detalhe aqui na questão do ENEM sobre surfactantes e micelas.

Letra C.
